Vilkår
Vilkårene for overføring av ansvaret som leder av siidaandel følger av reindriftsloven § 15 første og andre ledd.
1. Leder av sideordnet rekrutteringsandel knyttet til siidaandelen har rett til å overta
Dersom det er etablert en sideordnet rekrutteringsandel er det lederen av denne andelen som automatisk overtar ansvaret som leder av siidaandelen, jf. reindriftsloven § 12 sjette ledd.
2. Ansvaret kan overføres av leder av siidaandelen til en person innenfor eller utenfor lederens nære familiære krets
Det er kun leder av siidaandel som kan overføre ansvaret. Siidaandelslederen kan overføre ansvaret til nære familiemedlemmer (ektefelle, samboer, barn, barnebarn, foreldre, søsken eller barn av søsken). Ny leder må være myndig og ha deltatt i alle sider av reindriften sammen med den tidligere lederen i minst tre år (aktivitetskravet). Dette sikrer at den nye lederen har nødvendig erfaring og kunnskap om siidaens drift.
Dersom lederen ønsker å overføre ansvaret til noen utenfor den nære familien, må siidaen samtykke til overføringen. Det kreves da to tredjedels flertall av siidaandelslederne i siidaen. Det samme gjelder dersom lederen ønsker å overføre ansvaret til noen i den nære familien som ikke er myndig eller som ikke oppfyller aktivitetskravet.
Dersom siidaen ikke samtykker til overføringen, eller lederen ikke har noen i nær familie å overføre ansvaret til, har lederen tre valg:
- lederen kan enten selv fortsette som leder,
- finne en ny lederkandidat som siidaen samtykker til, eller
- beslutte å avvikle siidaandelen sin.
En avvikling vil i så fall skje på ordinær måte etter reindriftsloven § 16.
I alle tilfeller må den nye lederen ha rett etter § 9 første ledd til reinmerke og rett til å eie rein i siidaandelen.
Hvem som har rett til reinmerke fremgår av reindriftsloven § 32. Dette er personer av samisk ætt som:
- ved ikrafttredelse av reindriftsloven av 2007 hadde reindrift som hovednæring i reinbeitedistrikt i samsvar med reindriftsloven av 1978 § 4, jf. § 3, eller
- har foreldre eller besteforeldre som har hatt reindrift som hovednæring, og som inngår i siidaandel eller skal inngå i siidaandel etter beslutning i henhold til § 10 annet ledd eller lede siidaandel eller sideordnet rekrutteringsandel i henhold til §§ 11 til 15
Krav til ny leder etter reindriftsloven § 15 første ledd
a) Den nye lederen må være myndig
Overføring av ansvaret som leder av siidaandel etter § 15 første ledd (innenfor leders nære familiære krets) kan som hovedregel kun skje til personer over 18 år.
b) Den nye lederen må ha deltatt i alle sider av arbeidet i reindriften sammen med tidligere leder i minst tre år (aktivitetskravet)
Dette betyr at overføring av ansvaret som leder av siidaandel etter § 15 første ledd skal skje til en myndig person, som på bakgrunn av praktisk erfaring har generell reindriftsfaglig kompetanse og kunnskap om driftsforholdene i den aktuelle siida. Kravet om at den nye lederen skal ha deltatt i alle sider av arbeidet i reindriften, innebærer blant annet at den nye lederen skal ha fått kunnskap om flyttemønster, beiterettigheter, arbeidsmiljø og samarbeidsforhold i siidaen.
Hovedregelen er at ny leder må ha arbeidet sammen med tidligere leder av siidaandelen i minst 3 år. Det vil derfor i utgangspunktet ikke være tilstrekkelig at ny leder har arbeidet sammen med leder av en annen siidaandel i siidaen.
Som utgangspunkt er det ikke nødvendig at den nye lederen må ha arbeidet sammen med tidligere leder i 3 år sammenhengende. Dette vil si at arbeidet i siidaandelen kan ha foregått i flere arbeidsperioder. Hvor lange avbrekk og hvor langt tilbake i tid arbeidet kan ha funnet sted må avgjøres etter en konkret helhetsvurdering av den enkelte situasjon. Som hovedregel kan arbeidet ikke ha funnet sted lenger tilbake i tid enn 5-6 år før overføring av ansvaret som leder i den aktuelle siidaandelen.
Sentralt i vurderingen vil være om den opparbeidede arbeidserfaringen sikrer den nye lederen tilstrekkelig reindriftsfaglig kompetanse og kunnskap om driftsforholdene i den aktuelle siida. Generelt kan det sies at grensen for hvor langt tilbake i tid arbeidet kan ha funnet sted vil ligge nærmere i tid for siidaer hvor det har funnet sted store driftsmessige endringer enn for siidaer der det ikke har vært store driftsmessige endringer.
Aktivitetskravet er noe relativt og vil måtte ses i lys av driften og omfanget av driften i siidaandelen og siidaen. Hvilke krav som stilles for at ny leder skal anses å ha opparbeidet seg tilstrekkelig reindriftsfaglig kompetanse og kunnskap om driftsforholdene i siidaen vil derfor kunne variere på bakgrunn av forholdene i siidaandelen og siidaen.
Krav til ny leder etter reindriftsloven § 15 andre ledd
Dersom lederen ønsker å overføre ansvaret til noen utenfor den nære familien, eller til noen som ikke oppfyller aktivitets- eller myndighetskravet, må siidaen med to tredjedels flertall samtykke til overføringen.
Siidaen er dermed selv gitt mulighet til å vurdere om de anser at lederkandidatens kompetanse som tilstrekkelig. Siidaen kan for eksempel velge å stille strengere krav til personer uten tilhørighet til siidaen, men de kan på den annen side også velge å lempe på kravene om siidaen anser det hensiktsmessig. Eksempelvis kan noen ha kommet sent inn i reindriften etter å ha bodd i en annen del av landet. Om siidaen likevel ønsker å ta inn vedkommende som leder, fordi siidaen er villig til å bistå med opplæringen, er det åpent for at siidaen selv kan bestemme dette.
De samme hensyn til siidaens fleksibilitet gjelder også ved overføring av ansvaret som leder av siidaandel til umyndige personer, dersom det skulle oppstå tilfeller hvor det kan være aktuelt.
Ved overdragelse til umyndige personer kommer vergemålslovgivningen til anvendelse på vanlig måte.
Unntak ved siiaandelsleders død
Ved siidaandelsleders død kan det søkes statsforvalteren om at siidaandelen stilles i bero inntil en person som har rett til å bli ny leder uten godkjenning av siidaen, er myndig. Statsforvalteren kan i den forbindelse dispensere fra kravet om at den nye lederen må ha deltatt i alle sider av arbeidet i reindriften sammen med lederen i minst tre år.
Melding om overføring av ansvaret om leder av siidaandel
Den avtroppende lederen skal sende melding om overføring av lederansvaret til statsforvalteren i reinbeiteområdet som siidaandelen tilhører. Statsforvalteren registrerer deretter overføringen. Det er den til enhver tid registrerte lederen som forvaltningen forholder seg til