1. Formål og målgruppe
Denne veilederen gir Landbruksdirektoratets anbefalinger til statsforvalterne for hvordan kravene til kontroll med oppgavene knyttet til tilskuddsforvaltningen kan ivaretas på en systematisk og hensiktsmessig måte. Målet er en enhetlig, risikobasert og effektiv forvaltning, der kontroll, læring og forbedring inngår som en naturlig del av arbeidet.
Veilederen:
- forklarer hva som ligger i kravene til internkontroll og kontrollaktiviteter
- viser hvordan kontrollarbeidet kan planlegges, gjennomføres og følges opp
- gir eksempler og verktøy som kan brukes i det daglige arbeidet
Tilskuddsforvaltningen i landbruket er kompleks, med mange varierte ordninger som i stor grad er delegert. Ansvar og oppgaver er fordelt mellom flere nivåer. Dette stiller krav til tydelig styring og systematisk kontroll. Veilederen er laget for å støtte statsforvalteren i å ivareta dette ansvaret og bidra til enhetlig praksis.
Veilederen er primært rettet mot statsforvalteren, men vil også være relevant for Landbruksdirektoratet og kommunene som del av den samlede styrings- og kontrollkjeden for tilskuddsforvaltningen. Den kan brukes til planlegging og prioritering av kontrollarbeid, som oppslagsverk ved konkrete problemstillinger og som grunnlag for dialog og veiledning med kommunene.
Kontroll og veiledning henger tett sammen. Kontroll skal avdekke risiko og feil, samtidig som den gir grunnlag for læring og forbedring. Veiledning forebygger feil og sikrer god etterlevelse. En balansert tilnærming bidrar til kvalitet, tillit og effektiv bruk av offentlige midler.
